法律、行政法规、地方性法规可以设定行政强制措施。
在我国的行政法律体系中，行政强制措施的设定有着严格的法律规定。首先，法律是设定行政强制措施的主要主体。法律基于其权威性和全面性，可以对各类行政强制措施进行设定，以保障公共利益和社会秩序。其次，行政法规也拥有设定行政强制措施的权力，但受到一定的限制。行政法规只能在特定条件下，基于法律的授权或者在法律未规定的情况下，在特定领域和范围内设定行政强制措施。地方性法规同样可以设定行政强制措施，不过其设定范围更为狭窄，通常只能在法律、行政法规未规定的情形下，且针对地方性事务设定查封、扣押等行政强制措施。 需要指出的是，行政规章及其他规范性文件一般不得设定行政强制措施。这是为了避免行政强制措施设定的混乱和滥用，保障公民、法人和其他组织的合法权益。 法律赋予不同机关设定行政强制措施的权力，是基于其各自的立法权限和职责范围，旨在实现行政管理的有效性和合法性的平衡。这种权力的分配和限制，有助于确保行政强制措施的设定符合法治原则，不会超越必要的限度，从而维护社会的公平正义和公民的基本权利。 总之，明确哪些机关可以设定行政强制措施对于规范行政权力的行使、保障公民合法权益以及维护社会秩序的稳定都具有重要的意义。
法律依据：
《中华人民共和国行政强制法》第九条
行政强制措施的种类：
（一）限制公民人身自由；
（二）查封场所、设施或者财物；
（三）扣押财物；
（四）冻结存款、汇款；
（五）其他行政强制措施。
第十条
行政强制措施由法律设定。
尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。
