工程重大安全事故罪，是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。
确定是否构成工程重大安全事故罪，主要考虑以下几个方面：
1、主体方面：犯罪主体为建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位。这些单位在建设工程中承担着重要的职责和义务。
2、主观方面：主观上表现为过失。即建设、设计、施工、监理单位对于降低工程质量标准的行为，应当预见可能发生重大安全事故，但因疏忽大意没有预见或者已经预见而轻信能够避免。
3、客观方面：表现为违反国家规定，降低工程质量标准的行为。这包括在建设工程中使用不符合规定的建筑材料、构配件和设备，不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工等。同时，还需要造成重大安全事故。重大安全事故一般是指造成人员重伤、死亡或者重大公私财产损失的事故。
4、客体方面：侵犯的客体是人民的生命健康和财产安全以及国家的建筑管理制度。
在司法实践中，认定工程重大安全事故罪需要综合考虑上述各个方面的因素，并依据相关的法律法规和司法解释进行判断。同时，对于证据的收集和审查也至关重要，以确保准确认定犯罪事实和犯罪嫌疑人的责任。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》第一百三十七条
